Розвиток громад та територій України

ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ – це передача повноважень та бюджетних надходжень від державних органів до органів місцевого самоврядування.

Україна першою на пострадянському просторі, якщо не рахувати країн Балтії, зважилася на здійснення реформи децентралізації..

Для чого потрібна децентралізація?

• Наблизити послуги до громадянина та підвищити їх якість.
• Створити повноцінну систему місцевого самоврядування, де громади будуть спроможні виконувати покладені на них повноваження та відповідати за їх виконання.
• «Зміцнити» громади, щоб їх об’єднані ресурси (фінансові, майнові, інтелектуальні) можна було використати для підвищення якості послуг та розвитку місцевої інфраструктури.
• Створити передумови для економічного розвитку громад, оскільки у них тепер залишаються податки і вони стають більш зацікавлені в розвитку територій, бізнесу та інфраструктури.
• Підвищити спроможність громад напряму залучати іноземні інвестиції,
• отримувати міжнародну технічну допомогу.

Кабінетом Міністрів України затверджено концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, яка складається з трьох напрямків:

Перший – базовий: формування об’єднаних громад базового рівня адміністративно-територіального устрою України.

Другий – створення нових районів, які вирішуватимуть лише те, що відноситься до компетенції району: комунальна власність, вторинна медицина, школи-інтернати і т.д. Решта повноважень районів перейде до компетенції об’єднаних громад.

Третій напрямок – заключний, це області. По суті межі областей мінятися не будуть. Області перейменують в регіони. Змін зазнає лише форма управління.

Основною територіальною одиницею стає громада. Громада має голову та виконком, який виконує всі функції з управління громадою. Села, які ввійшли до об’єднаної громади, обирають старост, які входять до виконкому об’єднаної громади і виконують ті ж функції, які були в сільраді.

Децентралізація в Україні регламентується низкою державних документів: законів, постанов, розпоряджень тощо. Основні документи:

• Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»
• Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні (затверджена розпорядженням Кабміну від 1 квітня 2014 р. № 333-р)
• Розпорядження Кабміну в ід 23 січня 2019 р. № 77-р «Про затвердження плану заходів з реалізації нового етапу реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні на 2019—2021 роки»
• Розпорядження Кабміну від 22 вересня 2016 р. № 688-р «Деякі питання реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні»

Детальніше ознайомитися з законодавством України щодо реформи децентралізації можна тут : https://decentralization.gov.ua/legislations?year=&legislation_type=&legislation_state=&legislation_topic=4&legislation_name=&legislation_number=

Розвиток різних міст і сільських територій України за своїм змістом принципово різняться, і ця різниця зумовлена не тільки вихідним рівнем розвитку, а й особливостями кожного регіону, його виробничою структурою, географічним положенням, виробничою спеціалізацією тощо. Сталий розвиток держави залежить від стану та соціально-економічного розвитку регіонів, що її утворюють.

Матеріали та статті про хід реформи місцевого самоуправління та про розвиток регіонів України можна прочитати в періодичних виданнях (як друкованих, так і в електронних)

Регіони [Електронний ресурс] // Голос України : газета Верховної Ради України. - Електрон. текст. дані. – Режим доступу : http://www.golos.com.ua/region, вільний. – Назва з екрану. – Дата перегляду 4.05.2021.

Регіони [Електронний ресурс] // Урядовий кур’єр : щоденне видання центральних органів виконавчої влади України. – Електрон. текст. дані. – Режим доступу : https://ukurier.gov.ua/uk/articles/category/samovryaduvannya/, вільний. – Назва з екрану. – Дата перегляду 4.05.2021

Регіональні стратегії розвитку на період до 2027 року [Електронний ресурс] // Міністерство розвитку громад та територій України : офіційний веб-сайт. - Електрон. текст. дані. – Режим доступу : https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/derzhavna-rehional-na-polityka/strategichne-planuvannya-regionalnogo-rozvitku/regionalni-strategiyi-rozvytku-na-period-do-2027-roku/, вільний. – Назва з екрану. – Дата перегляду 4.05.2021.

Збірник проектів нормативних актів об’єднаних громад [Електронний ресурс] / А. Ткачук та ін. – Електрон. текст дані. – Київ: Легальний статус, 2016. – 144 с. – Режим доступу : https://www.csi.org.ua/wp-content/uploads/2016/07/Gromad-obednaniya-SAIT.pdf, вільний. – Назва з екрану. - Дата перегляду 4.05.2021.

Тьомін, І. Громади чекають на чіткі й зрозумілі правила гри : міські голови налаштовані на конструктивну і плідну співпрацю в питаннях вдосконалення законодавчої бази місцевого самоврядування [Електронний ресурс] / Ігор ТЬОМІН // Голос України : газета. - Електрон. текст. дані. – Режим доступу : http://www.golos.com.ua/article/344845, вільний. – Назва з екрану. – Дата перегляду 4.05.2021.

Портал спроможності громад. Мінрегіон запускає допоміжний інструмент [Електронний ресурс] // День : газета. - Електрон. текст. дані. – Режим доступу : https://day.kyiv.ua/uk/article/den-ukrayiny/portal-spromozhnosti-gromad, вільний. – Назва з екрану. – Дата перегляду 4.05.2021.

Чиркін, А. Що пропонує регіонам нова Державна стратегія регіонального розвитку на 2021–2027 роки? [Електронний ресурс] / Антон Чиркін // Українська правда : інтернет-видання. - Електрон. текст. дані. – Режим доступу : https://www.pravda.com.ua/columns/2020/10/6/7268939/, вільний. – Назва з екрану. – Дата перегляду 4.05.2021.

Рада надала тергромадам повноваження на реєстрацію народження, шлюбу і смерті : Верховна Рада ухвалила Закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення права громадян на доступ до державної реєстрації актів цивільного стану у зв’язку з укрупненням територіальних громад"[Електронний ресурс] // Укрінформ : мультимедійна платформа іномовлення України. – Електрон. текст. дані. – Режим доступу : https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3237449-rada-nadala-tergromadam-povnovazenna-na-reestraciu-narodzenna-slubu-i-smerti.html, вільний. – Назва з екрану. – Дата перегляду 4.05.2021.

Як розвиватимуться громади : круглий стіл // Урядовий кур’єр – 2021. – 7 квітня (№66). – С. 4; Доступно також з Інтернету. – Режим доступу : https://ukurier.gov.ua/uk/articles/yak-rozvivatimutsya-gromadi/, вільний, - Назва з екрану. – Дата перегляду 4.05.2021.